Actualmente,
el Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico permite
la captura incidental de hasta 200 ejemplares de tortuga Caguama; Reconoce
sentencia el interés legítimo de CEMDA para interponer la demanda de amparo.
En una sentencia sin precedente que resulta
en un gran beneficio para la defensa de la biodiversidad, el poder judicial de
la Federación concedió un amparo al Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C.
(CEMDA), contra criterios específicos del
Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y
Regional del Pacífico, con el objetivo de que sean reformados y contribuyan
efectivamente a proteger a las poblaciones de tortuga caguama (Caretta caretta) que
se encuentran en peligro de extinción.
La sentencia emitida el 30 de abril de 2019
tiene dos elementos de importancia trascendental para el derecho ambiental. El
primero se refiere al hecho de que el Juzgado Octavo de Distrito en Materia
Administrativa en la Ciudad de México, reconoce el interés legítimo de CEMDA en
la demanda, considerando que es una organización de la sociedad civil que tiene
dentro de su objeto social realizar actos consistentes con la defensa y
promoción del acceso a un medio ambiente adecuado. Asimismo, establece que, tratándose
de interés legítimo, los quejosos no necesitan ser destinatarios directos de la
ley impugnada, sino que es suficiente que sean terceros que resientan una
afectación incondicionada, como ocurre en este caso.
Úrsula Garzón, abogada del CEMDA, explicó
que esta sentencia es un paso adelante para la defensa del medio ambiente,
"pues tradicionalmente se ha negado la protección de la justicia a los
individuos y organizaciones demandantes argumentando que carecemos de interés
legítimo en el tema".
En segundo término, esta decisión favorece
una mayor protección para la tortuga caguama pues ordena a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) reformar los criterios
ecológicos CB25, CB25bis y CB26 del Programa de Ordenamiento Ecológico Marino
y Regional del Pacífico Norte
debido a que, como están redactados
actualmente, "no aseguran que el riesgo de pérdida de población [de
tortugas] se mantenga en niveles aceptables", sino que lo llevan "al
extremo cercano a niveles de riesgo inaceptables que pueden comprometer la
viabilidad de la especie a largo plazo".
Actualmente, los criterios citados
establecen que "la captura incidental total de tortuga amarilla en el
Golfo de Ulloa no podrá sobrepasar doscientos individuos por año"
(criterioCB25) y, "durante el periodo de máxima agregación
(mayo-agosto), la captura incidental total de tortuga amarilla en el polígono
de la Zona de refugio pesquero y medidas para reducir la posible
interacción de la pesca con tortugas marinas en la Costa Occidental de Baja
California Sur no podrá sobrepasar los noventa individuos" (criterio
CB25bis). En contraste y como ejemplo, la regulación en Estados Unidos
únicamente permite 17 tortugas muertas para la flota de Hawaii.
Las tortugas caguamas atraviesan cada año
más de 11 mil kilómetros entre las playas de anidación en Japón y la costa de
México. Sin embargo, en el camino cientos de ellas mueren atrapadas en anzuelos
desplegados en largas líneas de pesca destinadas a obtener principalmente pez
espada y atún. También quedan atrapadas en redes de pesca en México donde se
enredan y ahogan.
"La captura de tortugas está prohibida
desde 1990, por ello permitir una cuota de captura incidental de 200 tortugas
al año es ir en contra de la legislación mexicana y tratados internacionales.
El Gobierno de México no debe tolerar y legalizar la captura de especies en
peligro de extinción", dijo Alejandro Olivera, representante en México del
Centro para la Diversidad Biológica (CBD).
Las organizaciones CBD y el CEMDA piden a
la Semarnat que, de forma inmediata, lleve a cabo las reformas correspondientes
al Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico, que
cumpla con sus obligaciones legales nacionales y con los compromisos
internacionales adquiridos en diversos tratados y brinde una real protección a
los quelonios, especie en peligro de extinción.