Lo que nació para proteger intérpretes podría golpear a toda la industria
audiovisual, además de posibles efectos restrictivos a la libertad de expresión
en la iniciativa de reforma en materia de derechos de autor e inteligencia
artificial.
Ciudad de México, a 23 de marzo de 2026.- La International
Chamber of Commerce México (ICC México) reconoce la relevancia de la iniciativa
presentada por el Ejecutivo Federal para reformar la Ley Federal del Trabajo,
la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley Federal de Cine y el Audiovisual,
cuyo objetivo es fortalecer la protección de los derechos de las personas
artistas intérpretes o ejecutantes, particularmente frente al uso de nuevas
tecnologías como la inteligencia artificial.
Sin embargo, tras un análisis técnico de sus implicaciones,
ICC México considera que, en su redacción actual, la iniciativa podría generar
efectos adversos no intencionados que impacten negativamente a la industria
creativa, la inversión en producción audiovisual y, paradójicamente, al propio
empleo de intérpretes mexicanos.
La iniciativa introduce modificaciones que generan
incertidumbre jurídica en los esquemas de contratación y explotación de obras
audiovisuales, al establecer múltiples regímenes aplicables a intérpretes y
ejecutantes, así como nuevas condiciones para el uso de imagen y voz.
En particular, la posibilidad de revocar autorizaciones
previamente otorgadas, incluso con posterioridad a la fijación de una obra, así
como la exigencia de nuevas autorizaciones y pagos para usos subsecuentes,
podría comprometer la viabilidad financiera y operativa de producciones
audiovisuales complejas.
Este escenario podría provocar que productores nacionales e
internacionales opten por migrar sus proyectos hacia jurisdicciones con mayor
certeza jurídica, reduciendo la inversión en México y limitando el desarrollo
del ecosistema creativo nacional.
Contrario al objetivo de la reforma, ICC México advierte que
la incertidumbre regulatoria podría derivar en un efecto inverso, al
desincentivar la contratación de talento en territorio nacional.
Las nuevas cargas administrativas, los costos incrementales
y la falta de claridad sobre los alcances de los derechos podrían motivar a las
empresas a estructurar sus producciones bajo legislaciones extranjeras, lo que
implicaría una menor participación de intérpretes mexicanos en proyectos
audiovisuales.
En este sentido, es fundamental asegurar que el marco legal
no solo proteja derechos, sino que también genere condiciones que fomenten la
creación de empleo y la atracción de inversiones en la industria.
ICC México también observa con preocupación que la redacción
propuesta en torno al uso de imagen y voz en sistemas de inteligencia
artificial establece un modelo de consentimiento previo, expreso y específico
para prácticamente cualquier uso, lo cual resulta difícil de implementar desde
una perspectiva técnica y operativa.
Este enfoque podría limitar significativamente el desarrollo
de nuevas tecnologías, la
creatividad en el uso de estas así
como la adopción de herramientas digitales en sectores creativos, publicitarios
y de innovación.
Asimismo, la posible exclusión de ciertos sistemas de
inteligencia artificial de la protección jurídica, en función del uso que
terceros hagan de ellos, podría desincentivar el desarrollo tecnológico,
particularmente en modelos abiertos,
además de presentar incertidumbre
jurídica en torno a la
protección a los intermediarios en Internet actualmente consagrada en México
a través del TMEC. Esto, de ser aprobado en sus términos, significaría un
factor de fricción en el entorno actual de renegociación del tratado lo cual
no abona a la certeza que se requiere para lograr su continuidad
Por otro lado, la iniciativa, en su redacción actual con el requerimiento de consentimiento
expreso previo, no contempla de manera explícita excepciones claras para
usos legítimos como la parodia, la sátira o el ejercicio informativo, así como la producción de contenido orgánico legítimo por los
usuarios de Internet
Esto podría generar un entorno en el que cualquier uso de
imagen o voz sin autorización previa sea susceptible de sanción, lo que abre la
puerta a interpretaciones que podrían restringir el debate público, la
creatividad y la libre expresión, especialmente en entornos digitales.
La redacción de aprobarse en sus términos ante el requisito
de consentimiento expreso previo restringiría la posibilidad de facto de
utilizar sistemas de inteligencia artificial para la creación de cualquier
contenido orgánico donde hubiese una semejanza con una imagen personal, aunque
fuese mínima, lo cual inhibiría la libertad de expresión, libertad de creación
y acceso a la información, valores fundamentales de los entornos digitales y
mismos que están protegidos por nuestro marco jurídico.
Limitar el uso de sistemas de sistemas de inteligencia
artificial al consentimiento expreso sería similar a limitar el uso de papel,
tinta y lápiz para crear obras de expresión artística e informativa (como lo
son el cartón político o la caricatura), al ser la inteligencia artificial un
medio de producción creativa, como en años anteriores han sido otro tipo de
tecnologías.
Dado el alcance e impacto de esta iniciativa —que podría
constituir el primer marco
regulatorio en materia de inteligencia artificial a nivel
federal—, ICC México hace un llamado respetuoso al Poder Legislativo para:
Abrir un espacio de diálogo amplio, técnico e incluyente con
todos los sectores involucrados, que permita construir modelos para
proteger el uso de la imagen pública en usos primordialmente comerciales (como es el espíritu de
esta iniciativa) sin afectar de facto el uso de los sistemas de inteligencia
artificial para la producción de contenido legítimo;
Revisar la redacción de las disposiciones para evitar
incertidumbre jurídica y efectos contraproducentes, que aseguren la certeza legal de las protecciones para los
intermediarios en Internet, incluidos
los sistemas de inteligencia artificial;
Garantizar un equilibrio adecuado entre la protección de derechos,
la promoción de la innovación y la libertad de expresión.
México tiene la oportunidad de construir un marco normativo
moderno que proteja a sus creadores sin inhibir el desarrollo tecnológico ni la
competitividad del país. Para ello, es indispensable avanzar con
responsabilidad, apertura y visión de largo plazo.
ICC México refrenda su disposición para contribuir, desde la
experiencia del sector empresarial y tecnológico, a la construcción de
soluciones que fortalezcan el ecosistema creativo y digital del país.
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Sobre la International Chamber of Commerce México (ICC
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